Corespondență Bruxelles// «Planul Rasmussen»: poate Ucraina să între în NATO fără teritoriile ocupate?
Ucraina ar putea să adere la NATO, lăsând într-o zonă cenușie teritoriile ocupate de Rusia, astfel încât articolul 5 din Tratatul fondator al Alianței nu s-ar aplica acelor teritorii. Este soluția propusă de Anders Fogh Rasmussen, fost secretar general al NATO din 2009 până în 2014.
Rasmussen insistă că planul de aderare parțială a Ucrainei nu înseamnă înghețarea conflictului, ci, în schimb, semnifică hotărârea de a împiedica Rusia să blocheze intrarea Ucrainei în Alianță. Rasmussen a mai spus că problema aderării Ucrainei la NATO nu mai poate fi amânată.
Anders Fogh Rasmussen a lucrat multă vreme alături de Andri Iermak, consilier al președintelui ucrainean, Volodimir Zelenski, în special înaintea ultimului summit NATO de la Vilnius din acest an, care s-a încheiat fără o invitație pentru Ucraina să se alăture alianței.
Cei doi au analizat mult locul Ucrainei într-o nouă arhitectură europeană de securitate, inclusiv întrebări practice legate de modalitatea aderării Ucrainei la NATO.
NATO urmează să organizeze summit-ul pentru cea de-a 75-a aniversare a alianței la Washington în vara viitoare, iar problema aderării Ucrainei va fi cu siguranță un subiect major.
Guvernul Ucrainei a rămas amar dezamăgit când, sub presiunea SUA și a Germaniei, NATO la summitul său din acest an a emis o declarație în care i se spunea Ucrainei că i se va oferi o invitație atunci când condițiile o vor permite, respingând cererea Kievului de a obține o dată precisă.
În schimb, relația Ucrainei cu NATO a fost întărită prin înființarea unui consiliu Ucraina-NATO și printr-un acord conform căruia membrii NATO vor oferi bilateral garanții de securitate Ucrainei. Rasmussen afirmă însă că tema aderării Ucrainei la NATO nu poate fi amânată din nou până anul viitor. El a spus: „A sosit momentul să facem următorul pas și să oferim o invitație pentru ca Ucraina să se alăture NATO. Avem nevoie de o nouă arhitectură europeană de securitate, în care Ucraina s-ar afla în inima NATO”.
Cei care pledează pentru aderarea Ucrainei la NATO au fost stânjeni în eforturile lor de aproape imposibilitatea ca unei țări aflate în război să i se ofere calitatea de membru, deoarece, în temeiul clauzei de autoapărare colectivă a articolului 5 al NATO, toate statele membre NATO sunt obligate să vină la apărarea activă a țării în conflict. Aderarea la NATO a întregii Ucraine acum ar fi de fapt o notificare către Rusia de către NATO că se va afla în război cu Moscova. Prin excluderea din teritoriul NATO părțile ocupate de Rusia, amenințarea unui conflict Rusia-NATO ar fi redusă, susține Rasmussen.
Rasmussen a mai spus: „Credibilitatea absolută a garanțiilor articolului 5 ar descuraja Rusia să organizeze atacuri în interiorul teritoriului ucrainean, în interiorul NATO și ar elibera astfel forțele ucrainene să se maseze în prima linie”.
El a mai spus că, în anumite privințe, propunerea este similară cu impunerea unei zone de excludere a zborurilor, astfel încât Rusia să nu poată survola teritoriul ucrainean sau să tragă rachete în orașele ucrainene.
Discuții sunt în desfășurare pentru a înrola specialiști militari înainte de următorul summit NATO pentru a analiza detaliile ideii, inclusiv modul în care, în contextul modificării frontului, ar putea fi trasă o linie de demarcație credibilă, care să arate teritoriul ucrainean considerat ca fiind în interiorul NATO și teritoriul ocupat de Rusia.
Rasmussen a spus că a existat un precedent imprecis de când Germania de Vest a aderat la alianță în 1955, iar articolul 5 acoperea teritoriul său, dar nu și pe cel al Germaniei de Est.
El a prezentat trei motive principale pentru care Ucrainei i se oferă calitatea de membru. Ucraina în interiorul NATO va acționa ca un bastion împotriva unei Rusii încă agresive. În al doilea rând, el a spus: „Trebuie să realizăm că zonele gri sunt zone de pericol. Neutralitatea în vechiul sens nu mai există. Zonele gri devin o tentație pentru Putin de a ataca.” În cele din urmă, el a susținut că armata ucraineană este acum cea mai întărită armată din Europa și ar fi un atu și un exemplu pentru alte armate europene.
AUTOR: Dan Alexe
