Corespondență//UE adoptă reforma Facilității europene pentru pace ca să poată ajuta militar Ucraina
În timp ce în Ucraina lipsește în mod cronic muniția, cei douăzeci și șapte de membri ai UE au reușit în cele din urmă să ajungă la un acord săptămâna aceasta, miercuri 13 martie, privind reforma Facilității europene pentru pace, cu câteva zile înainte de Consiliul European de săptămâna următoare, care urmează să discute măsurile de accelerare a ajutorului comunitar către Kiev. „Mesajul este clar”, a subliniat șeful diplomației europene, Josep Borrell. „Vom sprijini Ucraina prin orice mijloace necesare”.
Statele UE au ajuns să creeze, în cadrul acestui FEP, creat inițial în 2021 pentru prevenirea conflictelor, un fond dedicat doar Ucrainei, pe care statele îl vor asigura cu 5 miliarde de euro începând cu acest an. Din această sumă, 500 milioane de euro ar trebui rezervate pentru pregătirea soldaților ucraineni.
A fost nevoie de aproape nouă luni de negocieri pentru a alinia toate țările, și în special Germania și Franța, cei doi principali finanțatori ai FEP (43 % doar ele două), care doreau să schimbe drastic funcționarea și modalitățile acestui instrument gestionat de diplomatia europeană, de serviciul lui Josep Borell. Și asta, chiar dacă acest instrument a furnizat servicii importante făcând posibilă finanțarea, de la începutul invaziei ruse a Ucrainei, în martie 2022, transferul spre Kiev a mii de sisteme de arme, precum și pregătirea a peste 40.000 de soldați ucraineni.
De acum înainte, în timp ce arsenalele statelor europene au fost golite, fondul va evolua către mai multe achiziții comune de muniție și arme destinate Kievului. Din cele 4,5 miliarde de euro, 1 miliard va fi astfel rezervat exclusiv pentru achiziții comune de „ muniții, rachete sau drone”.
Cele 3,5 miliarde rămase ar putea fi folosite fie pentru a rambursa transferul de stocuri (câteva încă țări mai scot din arsenalele lor), fie pentru comenzile de arme plasate de statele care doresc apoi să le dea Ucrainei. Pentru a fi rambursați, europenii vor trebui, teoretic, să favorizeze achizițiile comunitare, dar dacă industria europeană nu este capabilă să răspundă într-un timp compatibil cu nevoile Ucrainei, FEP va putea finanța aceste comenzi în restul lumii.
E însă nevoie de mai multă flexibilitate pentru FEP pentru a ajuta Ucraina cât mai repede posibil. Este vorba în primul rând de platforma de cumpărare de muniție creată de Cehia. Acesta din urmă a identificat mai multe țări din întreaga lume de la care se cumpără acum aproximativ 800.000 de obuze și alte muniții.
Europenii se trezesc târziu, dar încearcă să acționeze în comun.
„O inițiativă europeană”
Multă vreme, Franța a refuzat această perspectivă. La începutul lunii martie, Emmanuel Macron a asigurat din nou că el „a apărat întotdeauna preferința europeană și nevoia de instrumente finanțate de europeni pentru a se putea adresa industriei europene de apărare”. De atunci, Emmanuel Macron a mai moderat poziția franceză și a acceptat să fie mai pragmatic în fața acestei situații de urgență.
Dincolo de flexibilitatea sistemului de cumpărare a armelor, diplomații UE au găsit și o soluție pentru a satisface Germania. Confruntat cu dificultăți bugetare, Berlinul a solicitat ca ajutorul său bilateral direct acordat Ucrainei, care se așteaptă să se ridice la peste 7 miliarde de euro anul acesta, să fie parțial deduse din cota sa de finanțare a FEP – aproximativ 1,25 miliarde.
În timp ce Congresul american încă blochează pachetul de 60 miliarde de dolari (55 miliarde de euro ) în ajutor militar pentru Kiev, această inițiativă europeană constituie o ușurare pentru Ucraina. Săptămâna viitoare, în cadrul Consiliului European din 21 și 22 martie, cei douăzeci și șapte membri în UE vor discuta ce altceva mai pot face.
AUTOR: Dan Alexe
