Carențe în planificarea achizițiilor în sănătate – stocuri de medicamente expirate în valoare de 4.7 milioane de lei
Medicamente în valoare de 4.7 milioane lei, procurate în mod centralizat, au expirat și urmează a fi nimicite, la solicitarea a 36 de instituții medicale. Acestor cheltuieli li se adaugă altele, în sumă de 360 de mii de lei, aferente procedurilor de achiziții.
Carențele în planificarea stocurilor, care au dus la expirarea medicamentelor, au fost constatate într-un raport de audit privind gestionarea resurselor financiare publice de către Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate (CAPCS).
Raportul vizează anul 2024 și primele nouă luni ale anului 2025, fiind examinat în cadrul unei ședințe a Curții de Conturi din 1 decembrie.
Taxe omise de 1.1 milioane lei
Auditul a relevat, de asemenea, că instituția responsabilă de achizițiile publice pentru instituțiile medicale a omis, în cursul anului 2024, încasarea taxelor în valoare de 1.1 milioane de lei, aferente a 248 de contracte de achiziție a medicamentelor și dispozitivelor medicale atribuite nejustificat programelor naționale de sănătate, care sunt exceptate de la plata taxelor de achiziție.
Cele 248 de contracte, în valoare totală de 96.1 milioane de lei, au fost încadrate în șase procese de tratament pentru care statutul de program național sau special fie nu a fost reglementat, fie a expirat, notează raportorii.
Au fost identificate și situații de livrare parțială a bunurilor sau de livrare la prețuri mai mici decât cele contractate, fără ca beneficiarii sau Centrul să inițieze proceduri de modificare prin acte adiționale sau recalcularea taxelor aferente.
În cazul a 210 contracte, taxele au fost aplicate doar începând cu luna următoare intrării în vigoare a contractelor, ceea ce a determinat neîncasarea unor venituri de 534.1 mii de lei.
Datorii de 81.7 milioane lei
Auditul a constatat că unele instituții medicale au înregistrat întârzieri frecvente și semnificative la achitarea medicamentelor și dispozitivelor achiziționate centralizat.
În anul trecut, 123 de instituții medicale au depășit termenele de plată cu până la 504 zile. În primul semestru al anului 2025, 98 de instituții au depășit termenele de achitare cu până la 153 de zile.
Valoarea datoriilor acumulate în aceste condiții a ajuns la 81.7 milioane de lei, la data de 30 septembrie 2025. Curtea de Conturi a constatat că Centrul ar fi trebuit să aplice instituțiilor medicale penalități în valoare de 23.6 milioane de lei.
Totodată, reglementarea insuficientă a mecanismului de sancționare a condus la atribuirea neconformă, de către Centru, a penalităților în valoare de 6.8 milioane de lei aplicate furnizorilor pentru neexecutarea condițiilor contractuale.
Același produs, achiziționat la prețuri diferite
Auditul a identificat și situații în care același produs a fost achiziționat la prețuri diferite în intervale scurte de timp, ceea ce a generat cheltuieli suplimentare pentru instituțiile medicale, în valoare de 836.1 mii de lei.
Potrivit auditorilor, aceste situații au fost generate atât de insuficiența cadrului normativ, cât și de aplicarea în paralel a două mecanisme distincte de determinare a necesarului de bunuri pentru programele de sănătate și pentru necesitățile de bază ale instituțiilor medicale.
Pe parcursul misiunii de audit, Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate a întreprins măsuri pentru remedierea unor deficiențe constatate. Curtea de Conturi a evidențiat în principal unificarea prețurilor de achiziție și instituirea unei comisii de verificare și monitorizare.
Angajamente asumate
În ceea ce privește programele de sănătate pentru care nu este reglementat statutul de program național, reprezentanții Ministerului Sănătății au precizat, în cadrul ședinței, că actele au fost definitivate pentru unele dintre cele șase programe menționate în raport.
De asemenea, Ministerul Sănătății urmează să elaboreze un proiect de hotărâre de Guvern care să prevadă exceptarea de taxe pentru toate achizițiile de bunuri în sănătate realizate din fonduri bugetare, nu doar prin programele naționale sau speciale.
Referitor la stocurile de medicamente expirate, directorul Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate, Gheorghe Gorceac, a subliniat necesitatea dezvoltării în continuare a sistemului informațional creat pentru monitorizarea necesităților.
„E necesar ca fiecare instituție să aibă propriul cabinet personal, iar solicitările înaintate să poată fi urmărite în regim real, pentru eficientizarea procesului de planificare. Noi, într-adevăr, depunem eforturi, iar dacă ne uităm în urmă, vedem că lucrurile sunt mai bune astăzi și sperăm că mâine vor fi și mai bune”, a declarat directorul.
Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate, fondat în 2016 de Ministerul Sănătății, este responsabil de achizițiile publice în domeniul sănătății. În anul 2024, instituția a contractat dispozitive medicale și medicamente în valoare de 1.8 miliarde de lei, iar în primele nouă luni ale anului 2025 valoarea contractată a însumat 1.6 miliarde de lei.
CITIȚI ȘI:
