Consiliul Național de Securitate, reorganizat prin decret prezidențial: Cine face parte din el și cum se iau deciziile
Președinta Maia Sandu a aprobat, prin decret, un nou Regulament de organizare și funcționare a Consiliului Național de Securitate (CNS), document care redefinește structura, atribuțiile și modul de lucru al instituției, introduce reguli mai stricte privind responsabilitatea membrilor și consolidează mecanismele de luare și implementare a deciziilor în domeniul securității naționale.
Decretul prezidențial semnat pe 18 martie a intrat în vigoare vineri, 20 martie, odată cu publicarea în Monitorul Oficial. Noul Regulament de funcționare a CNS îl înlocuiește pe cel anterior, aprobat în luna martie 2021. În baza noului document, din componența Consiliului Național de Securitate face parte și directorul Centrului pentru Comunicare Strategică și Contracarare a Dezinformării (STRATCOM), instituție creată în anul 2023.
Potrivit Regulamentului, „Consiliul este constituit din președinte, secretar și membri”, iar șeful statului „exercită funcția de președinte al Consiliului și conduce activitatea acestuia”. De asemenea, „secretarul Consiliului este numit de președintele Republicii Moldova, prin decret, și deține calitatea de consilier al președintelui”.
Documentul stabilește clar componența CNS, precizând că din oficiu fac parte, între alții, președintele Parlamentului, prim-ministrul, miniștrii Apărării și Afacerilor Interne, directorul Serviciului de Informații și Securitate, procurorul general și guvernatorul Băncii Naționale, precum și directorul Centrului pentru Comunicare Strategică și Contracarare a Dezinformării.
Regulamentul introduce obligații stricte pentru membrii Consiliului, care trebuie „să dețină sau să obțină autorizație de acces la informații clasificate”, „să participe activ la lucrările Consiliului” și „să respecte confidențialitatea deliberărilor și documentelor”. Totodată, aceștia sunt obligați „să evite și să prevină orice situație care ar putea genera un conflict de interese”. În astfel de cazuri, „membrul vizat are obligația să declare acest fapt în scris (…) și să se abțină de la participarea la dezbaterea și adoptarea deciziilor aferente”.
Activitatea curentă a CNS este coordonată de secretar, care „organizează ședințele acestuia, asigură transmiterea deciziilor adoptate și monitorizează implementarea acestora”. În exercitarea atribuțiilor, acesta „elaborează (…) proiectul ordinii de zi”, „coordonează elaborarea și prezentarea materialelor” și „asigură transmiterea deciziilor Consiliului către autoritățile și instituțiile vizate”.
Ședințele CNS se desfășoară, de regulă, la sediul Aparatului Președintelui, dar pot avea loc și în alte locații sau online, „cu respectarea condițiilor de securitate a informațiilor”. Regulamentul prevede că acestea „se desfășoară în regim secret”, iar participarea membrilor este obligatorie, absența fiind permisă doar pentru motive justificate.
Ordinea de zi este stabilită de președintele Consiliului, iar ședințele pot avea rol decizional sau consultativ, finalizându-se „fie prin adoptarea de decizii cu caracter obligatoriu (…), fie prin formularea de concluzii, recomandări sau orientări strategice”.
În ceea ce privește procesul decizional, Regulamentul stipulează că CNS „adoptă decizii, de regulă, prin consens”, însă, în lipsa acestuia, hotărârile pot fi luate „prin votul majorității simple a membrilor prezenți”, iar „votul președintelui Consiliului este decisiv” în caz de egalitate.
Deciziile CNS au caracter obligatoriu, fiind definite drept „acte juridice individuale (…) opozabile autorităților și instituțiilor publice vizate”. Acestea sunt comunicate prin canale securizate și includ termene de implementare, responsabilități și mecanisme de raportare. „În lipsa unui termen expres, implementarea se consideră imediată”, se mai arată în document.
Totodată, Regulamentul prevede că deciziile CNS „pot constitui temei pentru emiterea (…) decretelor, ordinelor sau a altor acte privind securitatea națională”, iar monitorizarea implementării acestora revine secretarului Consiliului, care raportează periodic conducerii.
CITIȚI ȘI:
