Reforma „RESTART în educație”: Școlile vor trece în subordinea unor agenții teritoriale coordonate de Ministerul Educației și Cercetării
Școlile din R. Moldova nu vor mai fi gestionate de direcțiile raionale de învățământ, ci de Agenții Teritoriale pentru Educație (ATE), care vor fi subordonate direct Ministerului Educației și Cercetării (MEC). Autoritățile susțin că noul model ar urma să asigure o finanțare mai transparentă, reducerea influenței politice la nivel local și acces echitabil la educație de calitate pentru toți elevii.
Conceptul de reformă a guvernanței în educație a fost publicat pe 26 mai pe pagina Ministerului Educației și Cercetării, iar numărul de agenții va fi stabilit în funcție de numărul de raioane care vor rămâne în urma reformei administrativ-teritoriale.
Acces egal la educație de calitate
Reforma, intitulată „RESTART în educație”, urmărește schimbarea modului în care sunt gestionate școlile din țară și apropierea deciziilor administrative de obiectivele strategice ale MEC, a declarat ministrul Dan Perciun, într-o conferință de presă susținută pe 26 mai.
„Obiectivul de bază și obiectivul major pentru ceea ce ne propunem să facem este să reușim să asigurăm accesul egal al tuturor copiilor, indiferent de raionul în care își fac studiile, la educație de calitate. Este o parte din spectrul de soluții care trebuie implementate ca acest deziderat să devină realitate”, a declarat Perciun.
Potrivit ministrului, trecerea școlilor în subordinea noilor ATE va eficientiza controlul asupra rezultatelor școlare și vor tăia legăturile de dependență dintre deciziile educaționale și factorul politic local.
Dan Perciun a prezentat mai multe diferențe între raioane cu privire la performanțele academice, incluziunea copiilor cu cerințe educaționale speciale și raportarea cazurilor de bullying sau violență în școli. Potrivit lui, aceste discrepanțe nu pot fi explicate prin diferențe între elevi, ci prin modul diferit în care este administrat sistemul educațional la nivel local.
„Sunt raioane unde, simplu spus, notele sunt umflate și sunt umflate tare. Și avem raioane unde evaluarea este mult mai obiectivă. Asta înseamnă că acolo se evaluează mai obiectiv, nu se distorsionează realitatea și, într-adevăr, elevii știu din timp ce nivel au”, a constatat Perciun.
Decizii bazate pe interesul copilului
Ministrul a atras atenția și asupra unui fenomen ciudat la prima vedere: în urma mai multor analize s-a constatat că investițiile mai mari per elev nu generează automat rezultate mai bune. El a explicat că instituțiile mici consumă mai multe resurse financiare, însă performanțele academice rămân sub media altor raioane.
În opinia ministrului, motivul unui asemenea rezultat ar fi lipsa unor mecanisme clare de responsabilizare, precum și fragmentarea deciziilor între minister, direcțiile de învățământ și consiliile raionale.
„Ne așteptăm să avem o responsabilitate mult mai clară pentru rezultatele din instituțiile de învățământ. Să existe o conexiune reală între Ministerul Educației, care elaborează politicile, și ceea ce ajunge să se întâmple în sălile de clasă. Astăzi, acest lucru nu întotdeauna se întâmplă din motivul organizării sistemului, când școlile sunt, de facto și de jure, gestionate de către consiliile raionale. Ne dorim ca gestionarea sistemului educațional să fie realizată de către o verigă profesionistă, cu minimă dependență de factorul politic, să fie luate acele decizii care sunt bazate pe date, pe evidență și întotdeauna pornesc de la interesul superior al copilului și de la interesul public și nu sunt mediate de anumite interese sau influențe politice la nivel local. Ne propunem să realizăm acest lucru, după cum ziceam, prin crearea acestor ATE-uri subordonate Ministerului Educației, care vor asigura administrarea unitară a instituțiilor de învățământ primar, gimnazial, liceal și special, care se vor subordona acestor agenții teritoriale ca urmare a acestei schimbări. Ministerul nu are pârghii reale pentru a interveni, pentru că noi nu suntem angajatorii directorilor de învățământ. Noi mizăm pe direcții și pe consiliile raionale să implementeze cu bună-credință ceea ce ministerul solicită, dar dacă ei eșuează să o facă, mecanisme de responsabilizare nu există”, a explicat ministrul.
Banii de la bugetul de stat vor ajunge în școală prin ATE
În noul model propus, banii pentru educație vor merge direct de la bugetul de stat către agențiile teritoriale, iar ulterior către școli, fără intermedierea consiliilor raionale și a direcțiilor de învățământ. Potrivit lui Dan Perciun, acest lucru va simplifica circuitul financiar și va face mai eficientă administrarea resurselor.
„Banii pentru sistemul educațional vin din bugetul de stat la consiliul raional. De la consiliul raional vin la direcție, de la direcție vin la școală. În acest nou model, banii de la bugetul de stat vor merge la agenția teritorială și, de acolo, vor merge la școală”, a precizat ministrul.
Numărul exact al agențiilor teritoriale nu a fost stabilit deocamdată.
„Cel mai probabil, vor fi aproximativ zece. Dar, bineînțeles, această reformă are tangență cu reforma teritorial-administrativă. Și atunci când vom avea mai multe detalii cu privire la reforma teritorial-administrativă, numărul regiunilor care vor continua să existe, vom putea să avem o cifră mai exactă în următoarele luni și cu privire la numărul nemijlocit de Agenții Teritoriale Educaționale”, a spus Perciun.
Noile agenții vor avea responsabilități extinse: administrarea rețelei școlare, organizarea transportului elevilor, gestionarea investițiilor în infrastructură, selectarea și evaluarea directorilor de școli, monitorizarea calității educației și coordonarea politicilor de incluziune și siguranță în instituțiile de învățământ.
Elevii ar trebui să aibă acces la servicii educaționale comparabile, indiferent de localitatea în care învață, iar părinții vor ști mai clar cine răspunde pentru problemele din sistem, a punctat ministrul.
„Trebuie să depășim situația când locul unde te-ai născut dictează, în esență, șansele tale la educație de calitate, așa cum este astăzi încă în Republica Moldova”, a conchis ministrul Dan Perciun.
Potrivit calendarului anunțat de Ministerul Educației și Cercetării, consultările publice privind reforma „RESTART în educație” vor avea loc în luna iunie, iar modificările legislative ar urma să fie adoptate până la sfârșitul actualei sesiuni parlamentare, adică până la finele lunii iulie.
Ulterior, autoritățile vor începe constituirea agențiilor teritoriale și recrutarea conducerii acestora, astfel încât noul sistem să devină funcțional de la 1 ianuarie 2027.
CITIȚI ȘI:
