MEC va prelua direcțiile de învățământ prin 35 de agenții teritoriale: Marcelina Baleca, la Moldova 1: „Să uniformizăm implementarea reformelor”
Preluarea direcțiilor raionale de învățământ de către Ministerul Educației și Cercetării (MEC) și crearea a 35 de Agenții Teritoriale pentru Educație (ATE) vor asigura o calitate egală a studiilor pentru toți elevii. Șefa Direcției politici în învățământul general din cadrul MEC, Marcelina Baleca, afirmă că noul sistem va permite aplicarea uniformă a reformelor, monitorizarea mai atentă a cheltuielilor publice și sprijinirea profesorilor în implementarea modificărilor curriculare.
Reforma „Restart” în educație, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2027, urmărește să reducă diferențele dintre raioane în gestionarea școlilor și în rezultatele elevilor, prin transferarea atribuțiilor direcțiilor raionale de învățământ către 35 de Agenții Teritoriale pentru Educație (ATE), subordonate Ministerului Educației și Cercetării (MEC). Șefa Direcției politici în învățământul general din cadrul MEC, Marcelina Baleca, afirmă că noul sistem va permite aplicarea uniformă a reformelor, monitorizarea mai atentă a cheltuielilor publice și sprijinirea profesorilor în implementarea modificărilor curriculare.
Diferențele dintre raioane, unul dintre motivele reformei
Direcțiile raionale de învățământ au gestionat în mod diferit procesele educaționale, iar acest lucru s-a reflectat atât în rezultatele elevilor la examenele naționale, cât și în aplicarea reformelor. Potrivit Marcelinei Baleca, transferarea responsabilităților către structuri subordonate direct ministerului urmărește să reducă aceste discrepanțe.
„Până acum Direcții de Învățământ au avut libertatea să gestioneze acest proces în modul pe care i l-a oferit statul, individual, pe fiecare instituție de învățământ. Iar în unele raioane avem rezultate bune la examenele naționale, iar în alte raioane avem un decalaj foarte mare pe rezultatele copiilor. Avem rezultate diferite de la un raion la altul pe diverse procese, în gestionarea procesului educațional, în instituțiile de învățământ. Pentru că politica pe care o face ministerul se duce prin consiliile raionale și procesele sunt gestionate la un moment diferit de fiecare Direcție de învățământ independent sau în funcție de cum se gestionează aceste lucruri de implementarea reformelor, împreună cu consiliile raionale”, a explicat Marcelina Baleca la emisiunea „În Context” de la Moldova 1.
35 de agenții teritoriale, câte una pentru fiecare raion
Ministerul Educației și Cercetării a optat pentru păstrarea unei structuri teritoriale în fiecare raion, în locul concentrării atribuțiilor în câteva agenții regionale mai mari. Potrivit reprezentantei MEC, această formulă ar facilita tranziția administrativă și ar permite aplicarea acelorași politici educaționale în toate instituțiile vizate.
„Odată cu preluarea acestor atribuții de gestionare a instituțiilor de învățământ primar, gimnazial, liceal și special de la consiliile raionale, de la actualele organe locale de specialitate în domeniul învățământului, Ministerul Educației și Cercetării dorește să uniformizeze implementarea reformelor prin aceste agenții teritoriale. Și ne dorim ca fiecare copil, indiferent că învață într-o școală mare sau mai mică, la oraș, la sat, să aibă parte de aceeași educație de calitate”, a declarat șefa Direcției politici în învățământul general.
Decizia de a crea 35 de agenții, în locul câtorva structuri regionale cu subdiviziuni locale, a fost luată și din considerente administrative. Marcelina Baleca susține că o reorganizare mai amplă nu ar fi adus beneficii suficiente în raport cu efortul necesar pentru implementare.
„Nu am mers pe modelul reformei administrative. Noi ne-am asigurat că la moment, în fiecare raion, să fie o ATE, pentru a asigura mai ușor trecerea de la organul local de specialitate în domeniul învățământului la ATE. Dacă am fi creat aceste agenții, de exemplu, la nivelul de trei agenții mari și cu sucursale în fiecare raion, nu am fi câștigat din punct de vedere administrativ. De aceea am decis să rămânem la 35 de ATE, după formula organelor locale de specialitate”, a precizat reprezentanta MEC.
Bugete directe pentru ATE
Una dintre schimbările importante vizează gestionarea banilor publici. Noile agenții vor primi finanțarea direct din bugetul de stat și vor putea lua decizii privind utilizarea resurselor fără ca acestea să mai fie supuse aprobării consiliilor raionale, în limitele atribuțiilor stabilite prin lege. Ministerul urmărește astfel să uniformizeze aplicarea politicilor educaționale și să reducă diferențele de eficiență în cheltuirea banilor.
„În primul rând vom uniformiza toate procesele. Dacă, de exemplu, vorbim că vom face remediere pe anumite discipline, va fi cap-coadă implementat la nivel de fiecare raion aceeași politică și aceeași abordare. Vom monitoriza foarte atent cum se cheltuie banul public, pentru că la moment am văzut și aici diferențe: în unele raioane au fost eficient valorificați banii publici, în alte raioane mai puțin. (...) Acum banii în bugetul de stat vor veni direct la agențiile teritoriale și orice decizie se va lua de Agenția Teritorială. Nu va trebui să mai fie supusă deciziei Consiliului Raional. Directorii de agenții vor avea această mână liberă de a gestiona banul care este încredințat pentru a îmbunătăți calitatea în educație și pentru a gestiona eficient în instituțiile de învățământ din subordine”, a afirmat Marcelina Baleca.
MEC va monitoriza activitatea agențiilor
Subordonarea directă față de minister va permite o supraveghere mai uniformă a modului în care sunt aplicate politicile educaționale. Pentru a preveni diferențele de implementare între raioane, MEC anunță instruiri pentru funcționarii noilor structuri, raportări periodice și vizite în teritoriu.
„Aceste agenții vor fi subordonate MEC și noi vom fi pe post de a monitoriza toate procesele. Ba, mai mult, noi vom avea un șir de instruiri pentru toți funcționarii din cadrul ATE, ca să ne asigurăm că procesele sunt implementate corect. Evident că vom avea procese de raportare, vom avea vizite în teritoriu ca să ne asigurăm că lucrurile merg bine”, a menționat șefa de direcție.
Atribuțiile preluate de noile structuri
Reorganizarea prevede 825 de unități de personal pentru noile agenții, un număr mai mic decât cel prevăzut în structurile actuale. Marcelina Baleca susține însă că multe dintre posturile existente în direcțiile de învățământ nu sunt ocupate și că ministerul se confruntă deja cu un deficit de personal specializat.
„Dacă vă uitați în actualele direcții de învățământ, o să înțelegeți că aceste unități, de fapt, nu sunt ocupate. În fiecare direcție de învățământ avem 70 procente de persoane angajate pe unitățile care sunt distribuite. Deci suntem într-o criză de personal în aceste organe locale de specialitate în domeniul învățământului. Și atunci când ne-am gândit să creăm ATE, în primul rând ne-am gândit și la salariul funcționarilor. (...) Prin modificările la Codul Educației am inclus ca acestor metodiști să li se achite gradul didactic, pentru că noi ne-am dorit să atragem profesori buni și în cadrul direcțiilor de învățământ. Dar cumva profesorii buni refuzau să vină pe post de metodist, să creeze o anumită disciplină sau o arie curriculară, având în vedere că nu li se achita gradul didactic în funcție de metodist în cadrul direcției de învățământ, dar la școală da, ei primeau acel grad didactic”, a explicat Marcelina Baleca.
Deficit de personal specializat pentru ATE
Ministerul afirmă că intenționează să păstreze majoritatea angajaților actuali în noile structuri, urmând ca o parte dintre funcționari să rămână în consiliile raionale pentru gestionarea învățământului extrașcolar, care va continua să fie în responsabilitatea autorităților publice locale.
„Toate mecanismele pe care le-am gândit sunt pentru a consolida echipa ATE-ului. Ba mai mult, ziceam că noi, în calitate de minister, vom oferi tot sprijinul metodologic pentru toți specialiștii din noile ATE-uri și vreau să dau asigurări că noi, marea majoritate a persoanelor, le vom încadra în funcțiile prevăzute pentru noile ATE-uri, cu excepția câtorva funcționari publici care trebuie să rămână în consiliile raionale și să asigure buna gestionare a lucrurilor pe partea de învățământ extrașcolar din gestiunea consiliilor raionale”, a dat asigurări reprezentanta MEC.
ATE vor sprijini reforma curriculară
Pe lângă reorganizarea administrativă, reforma „Restart” va avea un rol în aplicarea schimbărilor curriculare. Ministerul va elabora în continuare politicile educaționale, în timp ce agențiile teritoriale vor sprijini implementarea acestora în școli și vor contribui la pregătirea cadrelor didactice pentru noile cerințe.
„Rolul ATE va fi să ne ajute în implementarea curriculei. Or, ministerul este organul care elaborează politicile educaționale, ATE sunt cele care ajută ministerul în implementarea politicilor la nivel teritorial. Evident că toți specialiștii din agențiile teritoriale pentru educație vor sprijini profesorii în aplicarea noilor modificări care vizează reforma curriculară. Evident că vor urma un șir de formări și evident că ne bazăm pe acești specialiști din ATE”, a declarat Marcelina Baleca la postul public de televiziune.
Reforma „Restart” în educație a fost adoptată de Parlament la începutul lunii septembrie. Începând cu 1 ianuarie 2027, Agențiile Teritoriale pentru Educație vor prelua administrarea școlilor primare, gimnaziilor, liceelor și instituțiilor de învățământ special, inclusiv responsabilități privind selectarea și evaluarea directorilor, monitorizarea calității procesului educațional, infrastructura și transportul școlar.
Grădinițele și instituțiile de învățământ extrașcolar vor rămâne în subordinea autorităților publice locale. Prin noul model de administrare, MEC urmărește să aplice mai uniform politicile educaționale și să consolideze monitorizarea modului în care sunt gestionate instituțiile și resursele publice.
CITIȚI ȘI
